同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全市深入学习实践科学发展观活动推进会议精神，认真回顾总结我局在学习调研阶段的工作情况，对分析检查阶段工作进行具体安排部署，进一步深化认识，明确任务，推动我局学习实践活动深入开展。联系我局学习实践活动的市领导朱主席以及市委第10指导检查组的领导和同志都十分关心我局的学习实践活动，多次亲临我局检查指导。今天，各位领导都参加会议，朱主席将为我们作重要指示，指导组的同志将给我们提出具体的指导意见。我们对他们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我先讲三点意见。

 一、学习调研阶段工作回顾

我局学习实践活动自3月下旬开展以来，在局党组的正确领导和市委检查指导组的精心指导下，严格按照要求，紧密结合实际，深化理论学习，深入开展调研，学习实践活动开局良好，基本上达到了统一思想、提高认识、武装头脑、推进工作的目的，取得了阶段性成效。总结前段工作，主要有五个方面的特点。

1.精心部署，活动组织比较周密。我局党组高度重视此次学习实践科学发展观活动，把开展学习实践活动作为当前一项重大的政治任务认真谋划和部署，做到了“四个到位”。

一是工作措施到位。3月20日市委学习实践活动动员大会后，我局在短短的一个星期内，为学习实践活动作好了充分的前期准备工作。3月25日，局党组召开了专题会议，传达了市委动员大会的精神；认真讨论并通过了《湘潭市劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动方案》，研究和部署了学习实践活动的相关工作。根据《活动方案》，制定了详细的学习实践活动日程安排表，下发了学习辅导资料和学习笔记本，做到了人手一册。

二是组织保障到位。3月２5日，我局迅速成立了由党组书记、局长任组长的学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。同时，重新调整了党员领导干部党建联系点，强化了局党组成员指导、督促、检查党建联系点学习实践活动的责任意识。定期召开学习实践活动领导小组办公室成员会议和支部书记会议，及时安排部署工作，明确工作任务，强化工作责任。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保证了学习实践活动有力、有序、有效开展。

三是思想发动到位。 3月26日，我局召开了全局系统干部职工参加的学习实践活动动员大会，邀请了以周志辉主任为组长的市委第10指导检查组到会指导。大会就如何充分认识学习实践活动的重大意义，全面把握其总体要求、方法步骤，如何注重实效，突出特色，强化组织领导等进行了全面的动员和部署，并明确了劳动保障局开展这次活动要着力解决的五个问题。3月27日下午，各支部（总支）利用周五下午的政治学习对本支部党员进行再动员，层层进行思想发动，确保覆盖到每一个党员，不留空白。老干支部除一些年老生病的同志外也都积极参加了支部的学习讨论。

四是舆论宣传到位。局学习实践活动办编印了活动简报、在劳动保障网站上开辟了专栏，申请了学习实践活动专用邮箱。充分利用多种形式，积极宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要内容和工作原则，及时报道学习动态，总结推广先进典型和开展学习实践活动的好做法、好经验。目前，共编印学习实践活动简报8期，向日报、市委学习实践活动办投递稿件近十篇，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。

2.科学安排，学习形式比较多样。学习是实践活动的前提和基础，我局坚持把理论学习作为学习调研阶段的重要一环来抓。活动期间，全局组织集中学习科学发展观专题辅导课2次。各支部组织集中理论学习5次，进行解放思想讨论2次，中心组集中学习2天，集中学习时间达到41个小时。先后对活动领导小组办公室成员和局系统全体党员干部职工分别进行了1次理论测试。

一是人人参与学习。我局在学习调研阶段，全局系统12个党支部，228名党员均参加了学习实践活动，实现了全员覆盖（对年老多病的老同志送学习资料上门）。在召开动员大会、开展集中学习时还将非中共党员列为学习对象，做到学习科学发展观人人相关、人人参与。

二是领导干部带头学习。领导干部既参加局中心组的专题学习，也参加该支部甚至是所在党小组的学习讨论。中心组成员以及局机关科长和下属单位班子成员进行了为期两天的集中学习讨论，邀请市委党校赵远琪副校长作了专题辅导报告。我也按市委的要求，结合劳动保障工作实际给同志们上了一堂专题辅导课。

三是各支部活动特色明显。在学习实践活动中，各支部注重创新学习形式，丰富学习内容，保证学习时间，突出学习效果。社保局支部开辟了“学习实践科学发展观网上论谈”，开展了“看谁读的好书多、看谁做的笔记好、看谁谈的体会深、看谁运用的效果好”的读书比赛活动。医保局支部围绕如何落实好新的职工医保政策展开了认真的讨论。就业局总支组织党员干部为推进城乡就业工作积极建言献策。机关事业单位社保局支部和工伤保险局支部联合举行学习科学发展观心得体会交流大会。

3.把握主题，调研工作比较深入。我局在扎实开展理论学习的同时，重点突出实践特色，把调查研究作为学习与实践的重要结合点，深入调研，查找问题。局系统15名党员领导干部紧紧围绕“健全五项制度、实现五个更多”的总体思路，针对促进就业再就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、维护劳动者合法权益、提高机关效能等方面存在的差距和问题，共制定调研课题24个，分别拟订调研提纲，积极组成调研组下基层开展调研活动。我局科长以上党员干部也都联系本职工作，积极下基层调研，认真撰写了落实科学发展观的调研论文。其他党员干部也联系工作、学习实际，撰写了学习科学发展观的心得体会或为劳动保障工作科学发展提一条合理化建议。另外，我局还积极开展了“我为劳动保障事业科学发展献计献策”的“金点子”征集活动。活动期间，工作人员下基层调研走访共433人次，收到调研报告44篇，学习心得体会176篇。收到“金点子”87个。今天，有五位同志就调研成果进行了交流发言。我撰写的《关于湘潭市养老保险体系建设的调查与思考》被市委《内参专报》、《今日湘潭》采用，为市委决策提供了参考。这次学习调研活动转变了过去那种被动应付的思维模式。着力从全市宏观上来思考，提出解决问题的办法。

4.及早谋划，征求意见比较广泛。为找准我局班子和队伍建设以及劳动保障工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我局及早谋划，广泛征求群众意见，扎实做好召开领导班子民主生活会的准备工作。一是设立意见箱。面向服务对象共发放征求意见函、宣传单500份，目前收回意见建议96条。二是深入基层。领导干部结合下企业、乡镇、社区等基层单位开展调研，面对面地听取基层群众的意见和建议。三是开好三个座谈会。4月29日上午，我局组织召开了九华工业园、湘乡市育塅乡、湘潭县石潭镇、雨湖区城正街道办事处、岳塘区文建社区等单位分管劳动保障工作的负责人17位代表参加的座谈会。4月29日下午，召开了湘电集团、步步高、轻工行办等单位人力资源负责人19位代表参加的座谈会。5月8日组织召开了 “扩大就业渠道，促进大学生和返乡农民工就业”的专题座谈会。三个座谈会共收集意见和建议80余条。

5.突出实效，促进工作比较明显。我局在学习实践活动中，坚持把学习实践活动与业务工作紧密结合起来，坚持把抓落实、求实效贯彻始终，不做表面文章、不搞形式主义，坚持以活动促工作。在时间安排上，统筹兼顾，合理规划，科学划分时段，保证学习质量，做到了学习调研与业务工作两不误两促进。我局在开展学习实践活动时，坚持学以致用，边学边用，突出实践特色，着力解决影响劳动保障事业发展的突出问题，在保障和改善民生问题上出实招、求实效，为积极应对金融危机，研究制定了8项促进就业措施，稳定就业局势。同时，积极出台、调整社保政策，全年确定20件重点工作，将利民、惠民政策进一步落到实处。

在各级党组织和全局党员干部的共同努力下，我局学习实践活动开局良好、进展顺利、特点鲜明、初见成效。特别是在联系劳动保障事业科学发展开展学习方面，在突出实践特色，应对金融危机，切实保障和改善民生问题上，取得了一定的实效。确保了全市就业局势的基本稳定，确保了全市社会保险征缴扩面工作的基本稳定，确保了全市劳动保障维权工作的基本稳定。各单位各支部形成了一些好的经验和做法，为开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想基础和工作基础。我局学习实践活动得到了市委学习实践活动办和市委检查指导组的充分肯定。

总结回顾前段学习实践活动，虽然取得了一定成效，但也应看到我们的工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是少数党员对学习实践活动的重要性认识不够、理解不深，参与学习实践的积极性、主动性还不够。二是个别单位和支部在学习实践活动中投入的时间和精力不足，开展活动的效果还有差距。三是联系思想和工作实际，解决具体问题的力度还有待于进一步加强。因此，在下阶段的学习实践活动中要继续深化学习，加紧督促落实，采取有效措施，认真加以解决。

二、扎实做好分析检查阶段的各项工作

这次大会后，我局的学习实践活动就正式转入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段既是学习调研的深化，更是整改落实的基础，具有承前启后的重要作用，对整个学习活动非常关键。因此，我们要高度重视，精心组织，坚持环节不减、标准不降、要求不变，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，认认真真做好各项工作。

1. 进一步广泛征求群众意见。在学习调研阶段，我们已经征求到了不少好的意见和建议。在本阶段，要有针对性地组织经办机构一线工作人员、机关科室普通党员、离退休干部职工党员代表召开座谈会，广泛征求群众意见，切实把制约和影响劳动保障事业发展中的突出问题找准、找实，为有针对性地提出整改措施，促进科学发展奠定基础。局学习实践活动办要认真将征求到的意见和建议进行整理和总结，将整理情况及时反馈至局党组和各经办机构负责人。

2．认真开好专题民主生活会。开好领导干部专题民主生活会是分析检查阶段的重点工作，也是搞好分析检查的重要基础。局系统党员领导干部要召开一次检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，各党支部要召开学习实践科学发展观专题组织生活会。民主生活会和组织生活会要把握好三个方面：一是确定好主题。要按照深入贯彻落实科学发展 ，推动科学发展上水平的总体要求，紧紧围绕市委提出的“建设两型社会，加快富民强市”这一主题，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，认真进行查摆，深入加以剖析。二是要做好准备。会前要通过多种途径广泛征求群众意见，党员领导干部和普通党员都要分别撰写好发言材料，做好充分准备。发言材料要做到“五查五看”：查信念是否坚定，看理想境界、精神状态；查思想是否解放，看与时俱进、开拓创新；查作风是否清正，看立党为公、执政为民；查能力是否适应，看业务技能、服务本领；查业绩是否突出，看工作实效、发展水平。通过“五查五看”达到统一思想、形成共识、增强团结、明确方向的目的。三是把握好方法。要敢于揭短，敢于亮丑，敢于亮剑，但也要注意方式方法。坚持正面教育为主的原则，认真开展批评与自我批评。重在分析问题，重在总结经验，重在汲取教训，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要实行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制，确保民主生活会质量。

3．认真写好分析检查报告。撰写好一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，是整改落实的重要依据和方向。局党组和各单位的领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行主客观原因的分析，形成各级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。写好分析检查报告要在找准问题、深挖原因、提出对策、明确方向上下功夫，避免写成一般性的工作报告和汇报材料。经办机构的主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作，确保质量，切实把好“三道关口”、做到“四个充分反映”、“五不通过”。 “三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。“四个充分反映”，即一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的总体思路，提出要解决问题的新举措；四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。“五不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、分析原因特别是主观原因不深刻的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

4．认真组织好群众评议。坚持广泛依靠群众、走群众路线是学习实践活动的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是进一步倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是进一步统一思想认识、凝聚人心的过程，是进一步理清思路、解决问题的过程，因此要认真做好组织群众评议的工作。一是确定参评范围。要按照市委学习实践活动办的要求，合理确定参加评议的人员，做到情况熟悉、代表广泛。二是要明确评议内容和方式。要精心设计测评内容和方式，采取灵活多样的评议方法进行评议。评议着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。三要公布评议结果。要做好群众评议结果的公布工作，要根据群众的评议意见，进一步修改完善分析检查报告，最后形成的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。使学习实践活动置于群众监督之下，成为群众满意工程。

三、加强组织领导，提高学习实践成效

在分析检查阶段，环节多、任务重、时间紧，因此我们要进一步强化组织领导，坚持领导带头，精心组织，抓好落实，确保学习实践活动扎实推进。

1.要继续深化学习。按照把学习贯穿始终的要求，继续组织广大党员于部特别是领导干部通读、精读规定书目。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，以理论学习引导实践，在实践中深化学习，全体党员干部要真正把科学发展观学懂弄通。学习调研阶段虽然已经结束，但学习任务永没有完成。要认真组织“回头看”，查漏补缺，每个阶段每个环节都要保持浓厚的学习氛围，做到工作每推进一步，思想认识再提高一步。

2．要突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动的鲜明特征，也是保证学习实践活动见成效的根本体现。当前，最大的实践就是科学应对金融危机挑战，实现保增长、保民生、保稳定。劳动保障部门，是党和政府“着力保障和改善民生”的重大决策的具体执行者。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的劳动就业、社会保障和收入分配等问题是我们职责所在。我们要把开展学习实践活动与努力扩大城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动维权监察工作等当前工作紧密结合起来，努力做到两手抓、两促进、两不误。切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让更多的人享受劳动就业和社会保障权益，让更多的人享受改革发展成果。

3.要加强组织领导。在分析检查阶段的学习实践活动中，我们要按照市委的统一部署，在市委指导检查组的有力指导下，加强组织领导。党组成员要深入各联系单位，指导各单位抓好分析检查阶段工作。各单位领导班子特别是“一把手”要切实履行第一责任人职责，把握方向、重点和关键环节，分管领导、支部书记要全力以赴、专心致志抓好具体环节的实施，整体推进这项工作。党员领导干部要带头征求意见、带头开展批评与自我批评、带头听取群众评议，切实发挥好表率示范作用。领导小组办公室要认真履行职责，主动加强与相关单位和部门的联系、协调和沟通，及时了解掌握和汇报学习实践活动的进展情况，对每个步骤、每项工作都要结合实际，精心组织实施，确保学习实践活动有序有效进行。

同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一步的工作任务更加繁重。我们一定要严格按照市委的安排和部署，在市委指导检查组的精心指导下，再接再厉，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段的各项工作，及早谋划，务求实效，把学习实践活动不断引向深入，为劳动保障事业的科学发展做出新的贡献！