规范管理 精心服务——湘潭雨湖区努力打造创业培训品牌
来源:湘潭市职业介绍服务中心 日期:2008-11-19 阅读:次
       雨湖区是湘潭市两个城区之一，位于湖南省中部的湘江之滨，因境内有千年名胜“雨湖”而得名。总面积78平方公里，总人口38万人，下辖四乡两镇八个街道办事处。驻区有江南机器厂、江麓机械厂、湘潭锰矿等中央直属企业，各类市场45个，商业网点4000多个，由于国有企业体制改革，我区有近四万下岗失业人员，为贯彻落实国家劳动和社会保障部关于促进再就业的一系列政策，积极鼓励、引导下岗失业人员自谋职业和自主创业，开展了“以促进就业为中心，以培训促进创业，以创业带动就业为目的”的创业工程。
    雨湖区就业培训中心在各级政府的大力支持、帮助下，在各级劳动保障部门的精心组织、严格管理下，创业培训工作本着“新目标、新台阶、新特色”的工作要求，不断探索创业培训的新模式、新机制，规范管理、精心组织，努力做好各项后续服务，使我区创业培训工作取得了明显成效。自2002年开展创业培训工作以来，共举办创业培训班86期，培训学员2587人，有1568人成功创办了自己的小企业，创业成功率达60.6%，创造新的就业岗位5000余个，涌现出了一批自主创业的带头人，为实现SIYB培训“突出特色、创造品牌”的目标起到很大的促进作用。我们的主要作法是：
    一、加强领导、明确责任，搭建创业培训平台。
    区委、区政府对创业培训工作高度重视，为加强创业培训工作的开展，专门成立了实施“创办和改善你的企业（SIYB）”项目工作领导小组。组长由常务副区长朱红兵担任，副组长由财政局局长唐世荣、区人事劳动和社会保障局副局长王小煦担任，成员单位由区人事劳动和社会保障局、就业服务局、财政局、人民银行、工商局、地税局等单位组成，负责创业培训的统一规划和综合协调管理，指导创业培训工作顺利开展。
    该区在2002年度成功举办了湖南省第一期创业培训班，精心挑选优秀学员金伽伊、王建林、李璞三人参加中央电视台《激情创业》栏目组织的全国竞赛，金伽伊荣获第一名，并获得10万元创业基金的奖励，使创业培训在我区的开展起到了良好的社会影响，得到了领导的充分重视。2005年培训中心在工作经费极为紧张的情况下，通过积极争取区政府财政的支持，投资86万元，对办学场地、配套设施进行了全面改造，投入了充足的人力、财力和物力，完善了办学条件，配备了相应的师资和管理人员，建起了创业培训专用教室，使区SIYB培训工作走上了规范化发展的轨道。例如学员汤志明通过培训后创办了“嫁日宝贝”婚礼策划公司，安排6人就业；张忠于利用山地，办起了苗莆，朱萍通过培训班学到的知识开办了锴帝床上用品店，经营情况良好。
    二、加大宣传力度、扩大社会影响，营造创业氛围。
    受传统择业观念和个人文化素质的影响，部分下岗失业人员对创业培训认识不足，在思想上还存在靠政府安置、扶持的旧观念，缺乏自主创业意识；有的认为自己文化低、年龄大、资金缺乏，没有精力、能力、实力创业。为此，他们有针对性地狠抓了创业培训的宣传工作。一是依托社区开展项目宣传。通过各街、镇、社区劳动保障平台，对下岗失业人员进行摸底调查，掌握下岗失业人员的动向，及时和下岗失业人员取得联系，进行沟能，听取他们的心声、掌握他们的需求，并对有创业愿望的人员提供创业信息和政策，宣传SIYB创业培训工作内容，鼓励下岗失业人员投入到自主创业的活动中。二是通过媒体进行宣传。他们通过市电视台《今日湘潭人》栏目对郭继阳、郭晓宇、赵洁、董春华等通过创业培训后成功创业的典型进行了专题报道。在区政府办的“雨湖通讯”上开辟了SYB创业培训专栏，宣传推介SYB培训项目，同时我们及时同我市的各种媒体进行沟通，对享受小额贷款担保受益人员的成功经验进行追踪宣传报道，在下岗失业人员中形成了强烈反响。通过宣传工作，提高了下岗失业人员对开展创业培训的认识，增强了自主创业的信心和参加创业培训的自觉性，使SIYB这一适合中国国情的创业培训项目在我区得到了迅速推广。
    三、规范培训管理、完善培训内容，提升创业质量。
    质量是培训项目的生命，SIYB创业培训是一个全新的培训项目，与再就业培训等其他培训有明显的差别，必须严格按项目的特点和要求，规范程序，严格质量监控，才能打造出SIYB创业培训的品牌，长期发挥其积极作用。为此，该区在质量控制和培训管理方面坚持高起点、高标准、高质量，采取了各项有效措施：
    1、强化师资队伍、提升培训水平。
    培训要出效果，离不开一支高素质的教师队伍，就业培训中心现有三名政治素质高，教学能力强，综合素质好，并获得中国就业培训技术指导中心颁发GYB/SYB教师资格证书的教师任教。严格按照国际劳工组织SYB项目的要求，采用小班授课，按照《SYB培训课程操作规程》和教材实施教学，要求教师在每堂课的教学计划安排上必须将SYB理论教学与具体创业实例相结合，用本地的创业事例来进行讲解，增强教学的生动性和感染力，有效地保证了创业培训的教学质量。
    2、精心筛选学员，严格管理制度。
    他们通过街道和社区劳动保障机构摸清下岗失业人员包括年龄、文化、技能、家庭状况以及再就业意向等内容的基本状况，动员和组织那些真正具有较强的创业愿望、同时具备一定创业条件的人员报名参加创业培训，培训机构再对报名人员进行面试和创业素质测试，严格进行学员筛选。在教学日程安排上，实行隔日上课制、半天上课制等形式，其余时间让学员去做创业准备。在培训过程中，我们制定了严谨的规章制度，包括对学员的日常考勤登记制度；建立了学员定期交流制度；建立了收集学员信息，意见反馈制度，开展了评选优秀学员活动。同时结合成人教学的特点，实施了两个不发证制度，即缺课达三天的不发结业证书，完不成创业计划书的学员不发结业证书等等，通过一套严密的教学管理体制，对提高教学质量，保证培训学员参训合格率起到重大帮助。
    3、完善教学内容、激发创业激情。
    一方面我们既借鉴国内外一些好的经验，又考虑到该区的实际情况，实行边培训，边调查、边策划、边实施。重点指导帮助学员制订合理的创业计划，特别是资金使用计划，包括预测企业的启动资金数量、可行的销售情况、成本控制和合理的现金流量计划等。根据每个学员不同的经营项目和创业经历，进行分类指导，一对一地帮助学员审定修改创业计划书，重点分析项目的可行性和贷款的使用效率。
    另一方面注重学员创业知识学习和激发学员创业潜能相结合。在培训过程中，他们坚持向学员灌输以“自我认识、自我定位、自挖潜能”为主的思想，解决学员“要我创业”还是“我要创业”的认识问题，端正创业态度。还将“诚信”教育纳入创业培训的课程设置，使学员树立市场经济是信用经济、法制经济的观念，增强诚实守信、合法经营的意识，为成功开办企业和经营奠定坚实基础。
    同时，在教学过程中，注重“走出去、请进来”即：每期创业班都安排一次到创业实体进行参观学习，每期都请1~2名创业成功的学员到培训中心现身说法，让学员与创业成功者进行交流、互动，激发学员的创业激情，增强成功创业的信心。如湘潭市潭城商厦下岗职工胡松毅，通过创业培训后，充分利用国家鼓励自主创业的优惠政策，投资开发无公害蔬菜基地，并注册了“翠湘”牌商标，打出了自己的品牌，先后被市政府授予“创业之星”荣誉称号，被省政府评为“再就业优秀个人”，湖南卫视晚间新闻及湘潭电视台、湘潭日报等多家媒体对胡松毅的创业事迹进行了宣传报道。创业班学员参观他的基地后，深深体会到创业没有地域的限至，城郊一样有着广阔的创业空间。
    四、大力推进“创业培训+小额贷款”联动机制
    针对创业者面临的资金、项目、能力、场地和信息等瓶颈问题，在开展创业培训的同进，他们建立了开发创业项目、进行开业指导、提供小额贷款、落实税费减免政策等“一条龙”服务体系。实现了三个结合，即申请贷款与创业培训相结合，贷款立项与创业项目推介相结合，贷款应用与专业指导相结合，要求申请小额贷款的下岗失业人员原则上都要参加创业培训，形成了“创业培训+小额贷款”的联动机制。
    五、提供政策扶持、做好后续服务，提高创业成功率。
    1、提供开业指导制度。由专职指导教师指导并帮助申办企业的创业人员办理工商执照、进行税务登记，并根据国家、省市再就业扶持政策，指导并帮助符合条件的创业人员申办服务型、商贸型企业认定。开业时，由培训中心牵头，带领学员送去花蓝，使创业学员切实感受到政府的支持和关心，增强自主创业的信心。
    2、建立创业培训档案制度。培训中心将每期创业培训班的教学情况、学员建议、意见以及培训班的评估报告、创业项目分布情况、人员素质、年龄等内容建立完整的档案，同时，建立培训人员个人档案，将个人基本情况、创业企业情况、资金情况、支持服务情况等及时归档，做好创业培训学员信息登记和管理工作。
    3、实行跟踪服务制度。对已开办企业的学员我们及时进行跟踪指导，实行跟踪调查及上门服务制度，对毕业后的学员做到一个月一次电话咨询，二个月发放一次跟踪调查表，半年实行一次上门服务。对调查摸底学员所反映的问题、困难，及时帮助解决，让下岗失业人员充分享受到各项优惠政策。对创业计划有欠缺的，及时预约专家进行辅导，不断完善其创业计划，对开业中遇到的涉及工商、税务、卫生、环保等部门的问题，我们及时予以沟通、协调。
    4、建立湘潭市创业协会雨湖分会。定期把“小老板”们组织起来，研究政策，交流经验，沟通信息，联络感情，使不同行业的企业实现了优势互补，相似行业的企业成为相互切磋、相互学习的朋友等，为创业者搭建了互相交流创业信息，互相提供创业帮助的纽带和桥梁，保证了创业活动的持续发展。力建设，为稳定就业和扩大就业服务。